中共攀枝花市委關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)美市加快建設(shè)美麗攀枝花的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹美麗中國(guó)、美麗四川建設(shè)決策部署和中央城市工作會(huì)議、省委十二屆七次全會(huì)精神，深入落實(shí)“兩試引領(lǐng)、五市并進(jìn)、共富共美”工作體系，推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)與綠色發(fā)展相得益彰，厚植共同富裕綠色根基，加快建設(shè)高顏值陽(yáng)光康養(yǎng)名城，市委十一屆九次全會(huì)就全面推進(jìn)生態(tài)美市、加快建設(shè)美麗攀枝花進(jìn)行了研究，提出如下實(shí)施意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢把準(zhǔn)生態(tài)美市的基本內(nèi)涵和主要目標(biāo)

生態(tài)美市是美麗中國(guó)、美麗四川建設(shè)在攀枝花的生動(dòng)實(shí)踐，需要把生態(tài)文明建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，以全方位、全領(lǐng)域、全地域綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，加快形成“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”的美麗攀枝花新格局。

（一）深刻把握生態(tài)興則文明興這一核心要義，加快構(gòu)建山水相融的生態(tài)空間。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間”重要要求，以人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一為基本遵循，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，健全“一屏兩片，兩心兩帶”的國(guó)土空間總體格局，努力建設(shè)山水人城和諧相融的長(zhǎng)江大保護(hù)樣板區(qū)。到2027年，林分結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，開放緊湊、藍(lán)綠交織的空間格局初步形成；到2030年，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強(qiáng)，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)21平方米；到2035年，生態(tài)空間與生產(chǎn)生活空間和諧相融，美麗攀枝花基本建成。

（二）深刻把握綠水青山就是金山銀山這一重要理念，加快發(fā)展綠色低碳高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”重要要求，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，全方位優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不斷取得突破。到2027年，非化石能源消費(fèi)比重超過(guò)33%；到2030年，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重35%以上；到2035年，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，綠色低碳高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本建立。

（三）深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉這一根本要求，加快提升宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”重要要求，以生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變向質(zhì)變躍升。到2027年，空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物濃度穩(wěn)定在28微克/立方米以下，城市生活污水集中收集率達(dá)73%；到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好；到2035年，“無(wú)廢城市”建設(shè)深入推進(jìn)，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

（四）深刻把握山水林田湖草沙是生命共同體這一系統(tǒng)觀念，加快培塑多元共生的生態(tài)文化。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“踐行綠色發(fā)展理念，弘揚(yáng)生態(tài)文化”重要要求，以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用智慧，全面推動(dòng)生態(tài)文化融入生產(chǎn)生活。到2027年，推出一批生態(tài)文化特色旅游精品線路；到2030年，形成一批標(biāo)志性生態(tài)文化理論研究成果，打造一批多樣化生態(tài)文化陣地；到2035年，生態(tài)文化體系基本健全，生態(tài)文化助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加有力有效。

（五）深刻把握用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一重要方法，加快健全剛性約束的生態(tài)制度。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”重要要求，以改善生態(tài)質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2027年，多元參與、共建共治的生態(tài)美市局面基本形成；到2030年，生態(tài)美市政策集鏈成網(wǎng)，源頭性、系統(tǒng)性、綜合性根治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；到2035年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策融合共生、形成合力。

二、實(shí)施“四季花城”提質(zhì)行動(dòng)，著力彰顯美麗攀枝花生態(tài)空間山水形勝之美

（六）優(yōu)化空間發(fā)展保護(hù)格局。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、河湖水域岸線空間。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”協(xié)同管控機(jī)制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和耕地保護(hù)紅線，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1067平方公里、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于52.54萬(wàn)畝。

（七）深化“花城打造”。編制實(shí)施四季花城綠化方案，構(gòu)建層次豐富、四季皆景的“一城陽(yáng)光半城花”山水園林城市體系。以城市視野區(qū)山體保護(hù)利用和城區(qū)公園綠地系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)郊野山地公園、森林公園、礦山公園和生態(tài)景觀林帶，加快推進(jìn)銀江湖兩岸山體綠化花化美化。依托金沙江、雅礱江、安寧河、大河等流域水生態(tài)資源，打造城市沿江休閑景觀帶和濕地。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、景觀廊道、城市綠道及基礎(chǔ)設(shè)施一體布局，因地制宜建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園，有序增加城市綠量、花量。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新攻堅(jiān)。對(duì)標(biāo)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、街區(qū)風(fēng)貌煥新、棚改土地盤活、文博景區(qū)集群、老舊小區(qū)和城中村改造、路網(wǎng)提升、老舊管線改造升級(jí)等重點(diǎn)，系統(tǒng)提升城市品質(zhì)，推動(dòng)“鋼城煥新姿”。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快完整社區(qū)建設(shè)，不斷提高居民生活質(zhì)量。

（九）全面推進(jìn)幸福和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展“百村示范、全域整治”行動(dòng)，深化農(nóng)村污水、垃圾、廁所“三大革命”，實(shí)施河道疏浚、水庫(kù)清淤、綠化美化等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和人居環(huán)境提升。加強(qiáng)攀西傳統(tǒng)村落、南絲路歷史遺跡、古樹名木和特色農(nóng)耕文化保護(hù)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村文化旅游生態(tài)村，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)宜游水平。

三、實(shí)施“發(fā)展內(nèi)核”煥新行動(dòng)，著力彰顯美麗攀枝花生態(tài)經(jīng)濟(jì)蝶變豐沃之美

（十）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加速鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，推進(jìn)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短和綠色循環(huán)化改造，探索推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)釩鈦鋼鐵新材料、清潔能源、綠色化工、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源高質(zhì)化利用，創(chuàng)新優(yōu)化干熱河谷水資源配置方式，推廣水權(quán)水價(jià)改革，構(gòu)建綠色低碳高效的經(jīng)濟(jì)體系。加快國(guó)際旅游城市和國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，發(fā)展覆蓋各年齡段、全生命周期的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化旅游康養(yǎng)深度融合發(fā)展，構(gòu)建“冬日暖陽(yáng)、夏季清涼、四季花果”全域全齡全時(shí)康旅格局。

（十一）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。立足攀枝花資源稟賦，深入推進(jìn)“水風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)發(fā)展，規(guī)范有序推進(jìn)風(fēng)電光伏等新能源開發(fā)利用，加快抽水蓄能、新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提高清潔能源供給占比。構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合、協(xié)同互動(dòng)新業(yè)態(tài)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，探索綠電直供等清潔能源就地就近消納。擴(kuò)大綠電綠證消費(fèi)，引導(dǎo)工商業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化交易增加綠電消納規(guī)模，提升能源綜合利用效率，完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)氫能制儲(chǔ)輸用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（十二）建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系。大力推廣清潔能源汽車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛及貨運(yùn)配送車輛電動(dòng)化，加快氫能礦山用車、市政用車、物流用車等示范應(yīng)用。完成金沙江烏東德庫(kù)區(qū)庫(kù)尾航道整治工程，加快鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，工礦領(lǐng)域大力推廣普及管道運(yùn)輸、皮帶運(yùn)輸，多維提升清潔化運(yùn)輸水平。促進(jìn)“交通+光伏”深度融合，提升充換電服務(wù)保障能力。

（十三）穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，落實(shí)覆蓋化工、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的溫室氣體排放報(bào)告制度，推動(dòng)鋼鐵、釩鈦、水泥等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品開展碳足跡核算，加強(qiáng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽管理。深入推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能管理和超低能耗、近零能耗建筑試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。

四、實(shí)施“治污擴(kuò)綠”攻堅(jiān)行動(dòng)，著力彰顯美麗攀枝花生態(tài)環(huán)境自然優(yōu)渥之美

（十四）深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)工業(yè)煙氣綜合治理，開展移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和面源大氣污染專項(xiàng)整治，著力解決異味、餐飲油煙等污染問(wèn)題，突出抓好夏季臭氧和冬春季顆粒物污染防控，推動(dòng)重點(diǎn)污染物濃度持續(xù)下降。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”共治，持續(xù)開展安寧河、大河流域綜合整治，推動(dòng)小流域水質(zhì)優(yōu)化提升，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，探索構(gòu)建金沙江流域水環(huán)境治理區(qū)域協(xié)同機(jī)制，逐步形成金沙江干流以Ⅱ類水質(zhì)為主體的地表水環(huán)境格局。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全重點(diǎn)監(jiān)管單位、化工園區(qū)土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和整治，落實(shí)工業(yè)園區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重金屬等特定污染物個(gè)性化治理措施，做好尾礦庫(kù)環(huán)境管理，推進(jìn)化肥控量增效和農(nóng)藥減施增效，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)，推進(jìn)大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。

（十五）深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)攻堅(jiān)。持續(xù)實(shí)施金沙江干熱河谷生態(tài)治理工程，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出，加快礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)、白坡山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)，支持攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)及周邊生態(tài)功能提升。將生物多樣性保護(hù)要求納入城市規(guī)劃建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展城市生態(tài)功能及生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加強(qiáng)圓口銅魚、金沙鱸鯉等珍稀瀕危水生生物保護(hù)，推進(jìn)生物多樣性科普宣教基地建設(shè)。

五、實(shí)施“多彩文脈”輝映行動(dòng)，著力彰顯美麗攀枝花生態(tài)文化厚重綿長(zhǎng)之美

（十六）弘揚(yáng)生態(tài)文化。構(gòu)建黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界參與的生態(tài)文明教育體系，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。堅(jiān)定“中國(guó)天保工程發(fā)源地”的生態(tài)文明自信，實(shí)施生態(tài)文化建設(shè)工程，開發(fā)“天保工程第一林”和“黑湖”變“花海”等一批生態(tài)文明教育課程，講好工業(yè)城市生態(tài)轉(zhuǎn)型、人與自然和諧共生的“攀枝花故事”。落實(shí)好長(zhǎng)江國(guó)家文化公園四川段攀枝花境內(nèi)各項(xiàng)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)，實(shí)施一批生態(tài)文物保護(hù)修繕和展陳提升項(xiàng)目，持續(xù)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

（十七）引導(dǎo)美麗細(xì)胞樣板建設(shè)。同步共建美麗（幸福）河湖、美麗公路、美麗城鎮(zhèn)、美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院和最美公園、最美街區(qū)、最美陽(yáng)臺(tái)等美麗細(xì)胞，積極打造“美麗賽事”矩陣，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色礦山等建設(shè)。加快米易縣美麗四川先行試點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)全域生態(tài)文明示范建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。踐行綠色低碳生活方式，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“公交+慢行”融合發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。

（十八）推動(dòng)“英雄魂、民族韻、生態(tài)城”的人文特質(zhì)深度交融。傳承三線建設(shè)寶貴精神財(cái)富，加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用力度，濃厚弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、崇尚生態(tài)文明良好氛圍，積極動(dòng)員全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善歷史文化保護(hù)傳承體系，規(guī)范化實(shí)施城市風(fēng)貌管理行動(dòng)，保護(hù)好城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和科普宣教基地開放，大力發(fā)展全域生態(tài)旅游，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。融合自然民俗、陽(yáng)光康養(yǎng)等拓展“文化+”，不斷豐富以良好生態(tài)環(huán)境為基底的文旅康深度融合產(chǎn)品供給，促進(jìn)“生態(tài)美”與“人文美”“共同富”共生共榮。

六、實(shí)施“制度機(jī)制”強(qiáng)基行動(dòng)，著力彰顯美麗攀枝花生態(tài)制度和合善治之美

（十九）夯實(shí)法治基礎(chǔ)。全面落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，完善生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，加大補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流等恢復(fù)性司法舉措適用力度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。全面實(shí)施自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資源總量管理等關(guān)鍵制度，確保資源合理、節(jié)約利用。

（二十）健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等重要資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，加快米易縣、鹽邊縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)省級(jí)綠色金融試點(diǎn)，探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制改革，積極拓寬農(nóng)業(yè)、林業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道。

（二十一）提升數(shù)智治理效能。建立健全“天空地河”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺(tái)與城市智能中樞等共性支撐平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門生態(tài)環(huán)境治理業(yè)務(wù)集成、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和共享使用。建立健全環(huán)境智慧應(yīng)急管理體系，推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”全覆蓋，強(qiáng)化重金屬、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域以及化工園區(qū)、集中式飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)智能防控。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞美麗攀枝花建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域加大研發(fā)投入，建設(shè)一批新能源類、生態(tài)保護(hù)類、智慧城市類、美學(xué)研究類創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)。

（二十二）提升城市生態(tài)環(huán)境本質(zhì)安全水平。守住自然生態(tài)安全邊界，強(qiáng)化干熱河谷生態(tài)系統(tǒng)生物安全防護(hù)，提升區(qū)域生態(tài)安全預(yù)警、評(píng)估、處置能力，加強(qiáng)外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)與防控。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，推進(jìn)放射性污染治理，100%安全收貯廢舊（退役）放射源。落實(shí)環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，完善跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

七、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)美麗攀枝花建設(shè)部署落地見效

（二十三）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，形成齊抓共管、閉環(huán)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。分年度制定美麗攀枝花建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，有序謀劃推進(jìn)標(biāo)志性、引領(lǐng)性重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。

（二十四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)問(wèn)效。按照美麗攀枝花建設(shè)評(píng)價(jià)體系，建立健全年度監(jiān)測(cè)、階段評(píng)估和后評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，對(duì)成效突出的縣（區(qū)）在政策、資金等方面給予重點(diǎn)支持。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理理念、模式、手段，用好市民服務(wù)熱線、社會(huì)治安綜合治理等機(jī)制，高效解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題和矛盾糾紛。